人民日報刊文評土地承包再延長(cháng)30年：土地穩了心才定
最近，在家鄉包地種菜的同學(xué)來(lái)了精神頭兒：“土地再延包30年，村民放心了，我也敢投入啦！”前幾年他回鄉務(wù)農，租了幾百畝地，但一直沒(méi)什么起色。他解釋?zhuān)迕癯邪乜斓狡诹?，流轉合同都是兩三年，種菜投入少了，效益上不來(lái)，想多投入，又怕打了水漂。穩定農村土地政策，是村民和大戶(hù)最盼的事。
處理好農民與土地的關(guān)系，一直是深化農村改革的主線(xiàn)。當前，一些農村地區第二輪承包即將到期，迫切需要明確土地政策走向、穩定預期。黨的十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。及時(shí)回答了今后農村土地怎么辦的問(wèn)題，給億萬(wàn)農民吃上了“定心丸”，體現了中央農村土地政策的連續性和穩定性。
再延長(cháng)30年，讓農民深耕農業(yè)更放心。人多地少的基本國情，決定了在今后相當長(cháng)時(shí)間農業(yè)生產(chǎn)絕大多數還靠普通農戶(hù)。農民是鄉村振興的主體，是農業(yè)農村現代化的主體，不論是土地流轉，還是合作經(jīng)營(yíng)，只有穩定了農村基本經(jīng)營(yíng)制度，才能穩住民心，充分激發(fā)農民群眾的創(chuàng )造力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力。
再延長(cháng)30年，讓農民進(jìn)城更安心。城鎮化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，有其自身規律，不是越快越好。許多農民選擇進(jìn)城務(wù)工，看到的是城里更好的發(fā)展機會(huì )，但在他們內心深處，家里的一畝三分地依然是最后的“避風(fēng)港”。前些年一些地方搞“土地換社?！薄稗r民被上樓”，事實(shí)證明效果并不好。長(cháng)期穩定的土地政策，解決了農民的后顧之憂(yōu)，讓他們進(jìn)城能放手打拼，回鄉有基本保障，這樣一來(lái)，讓農民進(jìn)不進(jìn)城成為自主選擇，才能實(shí)現人的城鎮化、可持續的城鎮化。
再延長(cháng)30年，讓新型經(jīng)營(yíng)主體更有信心。買(mǎi)難與賣(mài)難并存，農業(yè)結構性矛盾凸顯，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，離不開(kāi)新型主體帶動(dòng)。全國有175萬(wàn)家農民合作社，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)超過(guò)430萬(wàn)戶(hù)，他們一頭連市場(chǎng)，一頭連農戶(hù)，是現代農業(yè)的火車(chē)頭。新型主體有了穩定預期，才舍得對土地的基礎設施投入，增加科技、資金的長(cháng)期投入，更好地實(shí)現多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，為現代農業(yè)提供不竭動(dòng)力。
穩定農村土地政策，是深化土地制度改革的基礎。農村土地“三權分置”，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一重大制度創(chuàng )新。明晰所有權，穩定承包權，才能放活經(jīng)營(yíng)權，讓土地變成“活資產(chǎn)”。堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，是政策底線(xiàn)，無(wú)論怎么改革，不能把農民土地權益改小了、改沒(méi)了。構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格的現代農村產(chǎn)權制度，賦予農民更加穩定的土地權益，才能挖掘農業(yè)農村發(fā)展的內生動(dòng)力，釋放更多“土地紅利”。
穩定農村土地政策，能更好推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新?，F代農業(yè)呼喚適度規模經(jīng)營(yíng)，家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段轉變，統一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作轉變。選擇什么方式，經(jīng)營(yíng)多大規模，要與城鎮化進(jìn)程相適應，與農業(yè)科技進(jìn)步相適應。改革成不成功，不僅要看農業(yè)效率是否提高，供給體系是否優(yōu)化，更要看農民“錢(qián)袋子”是否鼓起來(lái)。這就要求，建立與農民緊密的利益聯(lián)結機制，健全新型農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，提供多方位、低成本、便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。在土地流轉過(guò)程中，政府不能越位，包辦流轉，也不能缺位，放任不管。尊重農民意愿，做好土地流轉的服務(wù)引導和規范，真正讓農戶(hù)的承包權穩下來(lái)，經(jīng)營(yíng)權活起來(lái)，鄉村經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)。
轉自人民日報
